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环球论坛┃为重构半岛和平提供一个新的契机
2020-03-02 14:01

  举行会谈。当天,美朝领导人的会晤比原计划提前结束。因在解除对朝制裁和无核化措施方面存在分歧,双方未能签署共同文件。

  时间12月17日凌晨,中国和俄罗斯共同在联合国安理会提出解决朝鲜半岛问题决议草案,重申各方应致力于实现半岛无核化,敦促美朝继续对话,呼吁根据朝方遵守决议情况,解除部分对朝制裁。此次决议草案的提出,必将打破目前围绕半岛问题已久的沉闷阴霾,为美朝继续展开对话注入活力,为重构半岛和平提供一个新的契机。

  时间12月17日凌晨,中国和俄罗斯共同在联合国安理会提出解决朝鲜半岛问题决议草案,并希望安理会国保持团结,承担起历史责任,支持决议草案,共同推动朝鲜半岛问题解决进程。

  此次决议草案提出的时间点十分关键,因为自美朝河内峰会之后,朝鲜半岛问题的解决进程一直停滞不前,美朝双方始终僵持不下,难以达成协议。

  从美国方面来看,其一直未能放弃“对朝政策”,甚至在最近重提不排除对朝动武的选项,并于近日召集安理会试图加大对朝施压;而朝鲜方面则在今年10月明确表示要求美国在今年年底放弃“对朝政策”,并在本月初先后试射火炮和短程导弹,甚至宣布其在平安北道铁山郡的西海卫星发射场进行了一场极为重要的试验。

  总之,自今年逐步趋冷的半岛局势走到现在,明显进入了一个关键时间点,即如果美朝双方继续对立升级,将很可能使自2018年以来以破冰交流、和平友好为基调的半岛形势产生根本性逆转。

  因此,两国作为地区负责任的大国、朝鲜半岛问题的重要利益攸关方选择在如此的时间点提出相关决议草案,无疑为当前复杂多变的朝鲜半岛形势提供了明确的方向。

  本次决议草案主要包括三方面内容:一是重申各方应致力于实现半岛无核化;二是敦促美朝继续对话,呼吁恢复六方会谈;三是决定根据朝方遵守决议情况,解除部分对朝制裁措施。可以说,内容主次分明,相辅相成,直指半岛问题关键。

  首先,无核化符合半岛问题各利益攸关方的切身利益,更是解决半岛问题的总钥匙,也是半岛能够实现永久和平的总径,所以必须予以重申,并获取安理会各国的鼎力支持。其次,美朝矛盾一直是朝鲜半岛问题的关键所在,正如发言人华春莹在2018年1月回答记者问说到的那样——“解决半岛问题的钥匙掌握在两个直接当事方,也就是美国和朝鲜的手中”。所以,继续坚定推动美朝对话进程至为关键。而如果想让美朝双方能够坐下来谈判,就必须解决美朝双方各自安全和利益关切。同时,朝鲜半岛问题的谈判协调也必须同时为朝鲜半岛南北当事国和周边利益攸关国所接受,因此恢复六方会谈十分重要。最后,由于美朝之间长期缺乏战略互信,因此任何幻想“毕其功于一役”的谈判方式皆难以奏效,只有在分阶段、同步走的原则下,根据朝鲜遵守决议情况相应解除对朝制裁的方式,才能一步步构建美朝双方的信任,同时满足双方需求,使双方在每一步谈判接触中皆能有所得,才不至于长期陷入僵局。

  总之,两国希望通过决议草案的提出,促使美朝双方保持冷静,并积极获取安理会国乃至整个国际社会对半岛和平进程谈判的一致支持,从而营造重开对话的氛围。

  目前,有部分外媒对联手提交决议草案持消极看法,并认为这只是单方面的一厢情愿。但不可否认的是,美朝双方继续保持和平对话,不仅是推动半岛问题解决的最佳选择,更符合包括美朝在内的半岛问题利益攸关方的根本利益。虽然想要在短时间内从根本上解决半岛问题依旧任重道远、困难重重,甚至不容乐观,但是朝鲜半岛问题多次起起落落却也证明:各利益攸关方即使在关系最低点之时,也都能在一定程度上保持,不愿意朝鲜半岛生战生乱。因为半岛和平符合各方根本利益。

  近期,美国总统特朗普与韩国总统文在寅互通电话,一致认为最近半岛形势严峻,希望为促使美朝无核化谈判尽快取得进展,维持对话动力。因此,也可以看出,提交决议草案决非出自单方面的利益,而是充分考虑美朝双方利益关切而提出的合理可行草案。可以相信,此次决议草案的提出,必将打破目前围绕半岛问题已久的沉闷阴霾,为美朝继续展开对话注入活力,为重构半岛和平提供一个新的契机。

  问:昨天,中国和俄罗斯向联合国安理会提交有关朝鲜半岛问题的决议草案,要求解除部分对朝制裁。据报道,美国务院对朝政策特别代表比根将于明后两天访华。中方官员会同比根重点探讨哪些话题?

  答:中方欢迎比根特别代表来华就朝鲜半岛问题进行沟通。中方有关官员将与其会见,有关情况中方会及时发布消息,请你保持关注。

  答:昨天,在安理会散发了有关朝鲜半岛问题的决议草案。草案包括三项重要内容,其中一项就是要求部分解除对朝制裁,你可以再查一下有关内容。在我印象中,好像包括劳工这一项。

  ▲喻显龙,上海外国语大学全球文明史研究所助理研究员,大学国际关系学院博士。主要研究领域为东亚国家关系、中日韩关系史和近代中国外交。

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